/第四階段/

確立和建設社會主義

市場經濟體制

第四階段是1992 年至 2003 年，中央提出確立和建設“社會主義市場經濟體制”，是改革開放以來經濟體制改革理論的重大突破，開創了經濟體制改革新實踐。

1992 年，鄧小平同志在南方談話中指出“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃。市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段， 計劃多一點，還是市場多一點，不是資本主義與社會主義的本質區別”。鄧小平同志的講話一錘定音，結束了理論界關于“姓社姓資”的爭論，指明了建立社會主義市場經濟體制是經濟體制改革的方向。

當時，經濟體制改革實踐的顯著特點是，改革開始由微觀層面轉向宏觀層面。1994 年，國家進行了宏觀調控體制的改革：

一是改革財稅體制，改革的重點是把財政包干體制改為分稅制，劃分中央與地方事權、財權的分稅制增強了中央政府對經濟的調控能力。

二是金融體制改革，中央銀行改革調控方式，以存款準備金、再貼現和公開市場業務等市場經濟國家通用的手段對宏觀經濟進行調控，新組建三家政策性銀行，制定了商業銀行法。

三是加快投融資體制改革，投融資活動充分發揮市場的調節作用，逐步建立銀行信貸和法人投資的風險責任，加強對投資結構和投資總量的調控。

四是深化對外經濟體制改革，在實現匯率并軌的基礎上改革外匯管理辦法，建立統一規范的外匯市場，繼續積極引進外資和增加出口。