/第三階段/

國家調(diào)節(jié)市場、

市場引導企業(yè)

第三階段是1987年至1992年。1987年，中央提出的“國家調(diào)節(jié) 市場，市場引導企業(yè)”理論，這是對“有計劃的商品經(jīng)濟”理論的重大發(fā)展。這一理論完全突破了改革初期計劃與市場各分一塊的老框架。

在此理論中，明確提出社會主義商品經(jīng)濟與資本主義商品經(jīng)濟的區(qū)別在于所有制的不同，市場的地位大大增加了，不僅明確了社會主義市場體系包括生產(chǎn)要素市場，而且明確以指令性計劃為主的直接管理經(jīng)濟的方式，與社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的要求不符， 必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎上。“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)”理論指導的實踐包括：

一是搞活全民所有制企業(yè)，依照所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的原則，將經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間關(guān)系，在保護企業(yè)合法權(quán)益的基礎上，讓全民所有制企業(yè)真正做到自主經(jīng)營，自負盈虧。

二是加快建立和培育消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，以及資金、勞務、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的社會主義市場體系。

三是健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，計劃管理的重點是制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，促進產(chǎn)業(yè)政策的實施。

四是中央銀行按照貨幣流通規(guī)律控制貨幣供應量和信貸規(guī)模，以多種金融工具集聚和融通資金，促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是改革財政稅收體制，根據(jù)公平稅負、促進競爭和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設置稅種、確定稅率，實行中央與地方的分稅制。