黨的二十屆三中全會強調，堅持和落實“兩個毫不動搖”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經濟發(fā)展，強調民營經濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。新時代新征程上，繼續(xù)推動民營經濟高質量發(fā)展，需要進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經濟發(fā)展的內在動能。

持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境

首先，鞏固思想基礎，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。改革開放以來，中國民營經濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。”黨的十七大提出：“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經濟制度進行了新概括，將公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度。黨的二十大提出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。”習近平總書記強調，非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。在新征程上，我們需要進一步鞏固和提升對民營經濟的認識，營造有利于民營經濟發(fā)展的正確社會輿論氛圍和共同思想基礎。

其次，把構建親清政商關系落到實處。一方面，政府部門要圍繞建設服務型政府，積極轉變職能、提升服務效能，為企業(yè)提供高效便捷的政務服務。例如，浙江大力實施政務服務增值化改革，通過“一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事”“五個一”任務，為企業(yè)提供了廣泛深入的集成服務。另一方面，要建立健全常態(tài)化溝通渠道，切實傾聽企業(yè)心聲、解決企業(yè)訴求。在這方面，浙江創(chuàng)新設立“營商環(huán)境監(jiān)測點”等，更好團結、引導、服務民營企業(yè)和民營企業(yè)家守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

進一步完善民營經濟發(fā)展的制度體系

經過40多年的改革開放，民營經濟發(fā)展體制機制建設取得長足進展。但需要根據推進中國式現(xiàn)代化的要求，敢于挺進制度改革“深水區(qū)”，進一步完善民營經濟發(fā)展制度體系。

黨的二十屆三中全會聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，要求更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，部署了一系列有利于民營經濟高質量發(fā)展的重大任務。如保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任。這些重大任務需要堅持系統(tǒng)集成，深化民營經濟發(fā)展空間、發(fā)展領域、融資支持、涉企行為、企業(yè)增信等方面改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。

首先，提供更加法治化的制度保障。法治是最好的營商環(huán)境。要加快制定和出臺民營經濟促進法，形成平等保護各種所有制經濟主體的完整法律體系。今年10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》，這是落實黨的二十屆三中全會部署的有力舉措。2020年《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》、2024年《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)出臺，為民營經濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。

其次，搭建更加寬廣的制度化平臺。黨的二十屆三中全會提出，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。在這方面，浙江通過鼓勵引導民營企業(yè)承擔“尖峰、尖兵、領雁、領航”重大項目，支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關鍵核心技術攻關，為民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。

第三，發(fā)揮民營經濟人士在相關制度制定中的作用。要將民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成經濟發(fā)展與治理體系的重要主體。民營企業(yè)不是單純的管理和規(guī)制對象，而要成為承接和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行和落實國家政策目標、彰顯和穩(wěn)定發(fā)展預期的宏觀經濟治理體系的重要主體。要讓廣大民營企業(yè)積極參與到構建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經濟基礎制度等國家部署中去，助力建設制度環(huán)境、完善宏觀經濟治理體系。

充分激發(fā)民營經濟發(fā)展的內生動力

新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。培育和發(fā)展新質生產力與民營經濟創(chuàng)新意愿強烈、創(chuàng)新動能強勁的特點高度契合。近年來，國家圍繞人力資源、教育科技人才一體化發(fā)展、設備更新、數據要素化、新型能源體系等事關新質生產力培育的領域作出一系列重要部署，也為民營經濟轉型升級提供了時代機遇和政策空間。

首先，強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，引導民營企業(yè)與高校和科研機構密切合作，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關鍵核心技術攻關，鼓勵高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)。在條件允許的情況下，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器，支持民營企業(yè)參與重大科創(chuàng)平臺建設、主動牽頭或參與國家科技攻關任務。

其次，引導民營企業(yè)積極響應國家產業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。特別是要圍繞新質生產力布局產業(yè)鏈，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。支持民營企業(yè)引進和培育先進前沿技術、智能化設備和現(xiàn)代管理模式，在不斷提升全要素生產率的同時，持續(xù)融入綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益共贏。在這方面，浙江可繼續(xù)發(fā)揮在數字經濟上的先發(fā)優(yōu)勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際影響力的數字產業(yè)集群。

第三，深化品牌建設，打造一批具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的品牌。隨著市場競爭的加劇，品牌已成為企業(yè)重要的無形資產，對于提升企業(yè)在市場中的競爭力和影響力、降低營銷成本、創(chuàng)造溢價等都具有重要作用。在今年公布的“中國民營企業(yè)500強”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”“中國服務業(yè)民營企業(yè)100強”等榜單中，浙江民營企業(yè)上榜數量均居全國首位。上榜企業(yè)不僅具有強大實力，也往往具有優(yōu)質的產品和良好的口碑。應結合時代發(fā)展特點，引導民營企業(yè)增強品牌意識、重視品牌建設，將“工匠精神”融入高質量發(fā)展的實踐之中，不斷提高產品和服務質量，凸顯獨特性和不可替代性，打造更多具有知名度、美譽度的國際一流品牌。

最后，人才是第一資源，人力資本是實現(xiàn)民營企業(yè)提質升級的根本保障。民營經濟是就業(yè)“蓄水池”，它的快速發(fā)展能夠形成巨大勞動需求。與此同時，時代發(fā)展也對人才培育提出了新的要求。應按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動機制。民營企業(yè)內部也要不斷加強人才隊伍建設和高效管理，制定完善的人才培養(yǎng)計劃和考核激勵機制，搭建優(yōu)質發(fā)展平臺，提供交流合作機會，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力，使之為民營企業(yè)高質量發(fā)展注入源源不斷的動能。

總之，要以全面深化改革開放提振發(fā)展信心，在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、品牌建設、人才培養(yǎng)和管理創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、提質升級，激發(fā)民營經濟高質量發(fā)展內生動力。發(fā)揮民營經濟獨特優(yōu)勢，開拓首發(fā)經濟，加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，發(fā)展耐心資本，推動民營企業(yè)創(chuàng)新力、全球競爭力、現(xiàn)代治理能力、國際影響力、企業(yè)家引領力等不斷提升。

【作者分別為湖北省社會科學界聯(lián)合會主席，華中師范大學馬克思主義學院教授；浙江財經大學經濟學院副教授】