在過去一個世紀(jì)里,貿(mào)易在整個全球經(jīng)濟(jì)中所占比例持續(xù)上升,并在全球金融危機(jī)前后達(dá)到峰值,如今卻呈現(xiàn)下降趨勢。貿(mào)易在中國GDP中所占比重也有所下降。
眾所周知,數(shù)個世紀(jì)以來,貿(mào)易讓各國精細(xì)分工,實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn),進(jìn)而提高收入。一項研究顯示,貿(mào)易讓各國財富增加了27%。
貿(mào)易不僅提高了平均收入,還有助于全球貧困人口擺脫絕對貧困。我們已經(jīng)在世界上人口最多的兩個國家——中國和印度——清楚地看到這一點(diǎn)。隨著貿(mào)易突飛猛進(jìn),中國的收入增長了多倍,歷史性地解決了絕對貧困問題。印度也經(jīng)歷了類似但相對緩慢的發(fā)展軌跡。當(dāng)關(guān)稅從1990年的56%降至2020年的6%時,印度的平均收入增長了近4倍,絕對貧困率從22%降至1.8%。我們在韓國、智利、越南等其他快速發(fā)展的國家也看到了類似的發(fā)展軌跡。貿(mào)易帶來的繁榮確實(shí)是世界共享的。
因此,確保貿(mào)易更加自由成為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人所簽署的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的承諾之一也就不足為奇了。這一可持續(xù)發(fā)展議程涉及169個目標(biāo)。但是,同時列出169個優(yōu)先事項,其實(shí)就等同于沒有優(yōu)先事項。這份清單上有許多核心目標(biāo),比如促進(jìn)貿(mào)易增長、降低嬰兒死亡率、改善教育、消除戰(zhàn)爭和應(yīng)對氣候變化。與此同時,它也包含了一些出于良好意圖但實(shí)際上相對次要的目標(biāo),比如促進(jìn)回收利用、建造更多的城市公園,以及推廣與自然和諧共生的生活方式。
邁入2023年,世界已經(jīng)處在落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的中場,然而我們真正實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到一半。很顯然,我們不可能為每一項目標(biāo)作出努力,現(xiàn)在是時候確定最重要的承諾并優(yōu)先處理。我所在的智庫哥本哈根氣候共識中心正在為此努力。多年來,我們與幾位諾貝爾獎獲得者和100多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起致力于如何把有限的資金花在刀刃上。
經(jīng)過同行評審的最新研究論述了為何擴(kuò)大貿(mào)易應(yīng)當(dāng)被放在全球議程的首位。這項研究考慮了有錢國家政客們強(qiáng)調(diào)的失業(yè)問題。它列出了自由貿(mào)易給工人帶來的額外成本,包括失業(yè)、學(xué)習(xí)新技能(通常只能找到低薪工作),或者甚至行業(yè)消失。
與此同時,這項研究也揭示了擴(kuò)大貿(mào)易的好處,比如收入提高以及改善全球貧困人口生活。這就讓我們能夠權(quán)衡自由貿(mào)易的成本和收益。
經(jīng)濟(jì)模型顯示,若全球貿(mào)易增長5%,那么全世界的工人要為此付出1萬億美元的代價。這似乎證明了民粹主義政客的擔(dān)憂是合理的。然而與此同時,它給全人類帶來了11萬億美元的收益,這對全世界而言是一筆很劃算的交易。
因自由貿(mào)易而蒙受損失的群體理應(yīng)獲得各國政府的更多幫助。自由貿(mào)易帶來的巨額盈余不僅為政府采取行動提供了大量資金,也帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇,有助于提高收入,讓人們擺脫貧困。
模型顯示了哪些群體會承擔(dān)成本,并論證了為何發(fā)達(dá)國家不支持貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了更大份額,它們能獲得上述11萬億美元收益中的60%。不過,它們也要承擔(dān)90%以上的成本。這證實(shí)了一些政客的擔(dān)憂,但他們卻沒看到更寬廣的圖景,即發(fā)達(dá)國家每付出1美元成本就可以獲得7美元收益。
這完全忽視了貿(mào)易對全球較貧困地區(qū)而言是多大機(jī)遇。對于這些地區(qū)而言,只需要150億美元的成本,就能撬動1萬億美元的收益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn),對于較貧困地區(qū)而言,每1美元的付出,就能帶來95美元的長期收益,收入增加,貧困減少。
如果我們真想讓世界變得更好,我們必須首先制定最有效的政策,擴(kuò)大貿(mào)易無疑是改善生活、提高收入的快捷路徑之一。
(作者系哥本哈根氣候共識中心主任 比約恩·隆伯格)