韓籍專(zhuān)家、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)客座教授禹辰勛（Woo Jin-hoon）8月29日在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》刊文指出，美國(guó)欲拉攏日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組建“芯片四方聯(lián)盟”，從而確立自身在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，此舉很可能會(huì)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

美國(guó)政府鼠目寸光

文章分析指出，美國(guó)的所作所為非但不能有效解決全球芯片短缺問(wèn)題，反而可能擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。美國(guó)依賴(lài)進(jìn)口來(lái)滿足芯片需求，正是由于該國(guó)在新冠疫情暴發(fā)前不斷增加進(jìn)口才導(dǎo)致了全球芯片短缺。如今，美國(guó)欲通過(guò)組建“芯片四方聯(lián)盟”來(lái)緩解國(guó)內(nèi)芯片短缺問(wèn)題。

自去年以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)院一直試圖將芯片合作機(jī)制升級(jí)為與盟國(guó)、伙伴國(guó)的政府、企業(yè)間的聯(lián)盟，從而支撐本國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)，重新確立對(duì)供應(yīng)鏈的控制，并孤立中國(guó)。

今年8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《2022芯片與科學(xué)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“芯片法案”），其中包括投資520億美元促進(jìn)芯片制造、加強(qiáng)研發(fā)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、確保芯片供應(yīng)、與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。芯片制造商若將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國(guó)就可以獲得補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，附加條件是10年不得在中國(guó)增加投資。此舉在短期內(nèi)對(duì)美國(guó)有利，但長(zhǎng)期看來(lái)貽害無(wú)窮。

一旦美國(guó)商務(wù)部發(fā)布具體規(guī)定，英特爾、三星和臺(tái)積電等頂級(jí)芯片制造商將無(wú)法升級(jí)在中國(guó)大陸的生產(chǎn)線。這就意味著，盡管它們已經(jīng)進(jìn)行了大量投資和布局，最終卻只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品，從而蒙受巨大損失。

美國(guó)國(guó)會(huì)無(wú)視英特爾和該國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的呼聲，通過(guò)了“芯片法案”。不過(guò)，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及它們的芯片制造商可能會(huì)繼續(xù)就具體條款與美國(guó)政府進(jìn)行談判，以維護(hù)自身長(zhǎng)期利益。

美國(guó)政府枉費(fèi)心機(jī)

“芯片四方聯(lián)盟”的頂級(jí)芯片制造商都在大陸擁有生產(chǎn)線，其中包括美光科技、英特爾、三星、韓國(guó)SK海力士、臺(tái)積電、聯(lián)華電子等。韓聯(lián)社援引大韓商工會(huì)議所的報(bào)告稱(chēng)，在過(guò)去20年里，韓國(guó)對(duì)華芯片出口從2000年占總出口比重3.2%增至2021年的39.7%，增長(zhǎng)了約12.4倍。

全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈基于比較優(yōu)勢(shì)原則運(yùn)作。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工，芯片制造商建立了合理的資源配置機(jī)制。政府過(guò)度干預(yù)、技術(shù)壟斷和信息不對(duì)稱(chēng)等因素會(huì)阻礙公平、均衡競(jìng)爭(zhēng)，并影響市場(chǎng)運(yùn)行，給政府、企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)巨大損失。

事實(shí)上，將中國(guó)排除在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈之外并非易事。若美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁并堵塞其投資渠道，受重創(chuàng)的不僅有中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)，還有在華運(yùn)營(yíng)的國(guó)際信息通信技術(shù)巨頭。比如，蘋(píng)果在中國(guó)有許多制造商，其供應(yīng)鏈中至少有30家企業(yè)在上海有工廠。

此外，中國(guó)的工廠從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口半導(dǎo)體，并將其組裝成成品出口到世界多地。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，勢(shì)必會(huì)擾亂芯片產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?；诖?，美國(guó)想要拉攏的經(jīng)濟(jì)體以及其他經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該采取措施維護(hù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以確保繼續(xù)賺取可觀利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)可以借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定與合作機(jī)制來(lái)維護(hù)東亞的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。一個(gè)需求強(qiáng)勁的市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)者，也是生產(chǎn)和增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

（編輯：嚴(yán)玉潔 王輝 周鳳梅）