2022年,美國政府仍然將外交事務置于國內問題之上。私營監獄和移民與難民拘留中心侵犯人權的問題愈演愈烈,讓美國再度聲名狼藉。
在新冠疫情疊加烏克蘭沖突的背景下,大批逃離沖突地區的難民和尋求更好經濟機會的移民遭受了非人道待遇,而這顯然與美國在海外的種種主張背道而馳。美國整個移民和訴訟系統依然充斥著丑聞、爭議和虐待,幾乎看不到整改跡象。
2022年,隨著美國國會為移民和海關執法局(ICE)以及海關與邊境保護局(CBP)撥款230億美元,喪失人性、帶有種族主義性質的拘留行為愈演愈烈。對于那些因將移民權利定性為犯罪而在全球聲名狼藉的拘留中心,美國國會公開表示支持,包括為ICE和CBP提供無情打擊中美洲移民的空間,其中許多人在未經指控的情況下被拘留。
此外,美國在移民問題上采取雙重做法。美國給烏克蘭移民提供寬松的簽證制度,對敘利亞、伊拉克、墨西哥和洪都拉斯等國的移民又是另一副面孔。那些國家的移民不得不忍受極其嚴苛的條件,并且幾乎沒有追索權。洪都拉斯移民萊昂內爾·休特·加西亞在2021年11月被捕,這是得克薩斯州“孤星行動”的一部分。被監禁數月后,他在沒有法律顧問的情況下被驅逐出境。這并不是個例。
如今看來,這個問題幾乎沒有得到糾正。美國有200多個拘留設施,包括那些收容尋求庇護者的私營監獄。私營監獄系統的運作是由利潤和既得利益驅動的,其工作人員沒有接受充分的培訓,經常對囚犯施暴,而且存在普遍的腐敗問題。國土安全部在2018年和2019年發現,被拘留者往往無法獲得符合標準的食品和醫療服務,這些監獄里也沒有問責制。
2022年,隨著新冠疫情重創美國經濟,這種趨勢進一步惡化。那些被ICE拘留的人普遍面臨缺醫少藥、身體和精神虐待以及死亡威脅。非裔、拉丁裔和穆斯林等有色人種面臨的風險更高,他們必須在此類監獄里忍受有損健康、施加約束的種種行徑。新冠疫情之下,美國當局變本加厲。尋求移民者往往遭到拘留,而不能獲得賦予其聯邦保護的替代方案。
美國依然肆無忌憚地藐視人的尊嚴。拜登政府采取了一些措施,比如擴大居家安置、敦促實施宵禁試點計劃,以此減少拘留人數。然而,那些被ICE列入替代拘留計劃的移民遭受了更多的監視、篩查和傷害。
此外,國土安全部建立了一個龐大的邊境監控機構,通過“強化監督計劃”(Intensive Supervision Appearance program)等大規模驅逐移民。它通過腳踝監視器和面部識別技術等,限制那些登記在冊的移民的流動。正在實施的擴大監測技術對有色人種移民的影響尤其大,這進一步證明美國行政體系中普遍存在種族主義。
在美國本土,移民和難民仍然面臨非人道待遇、缺乏追索權、無法進入那些能夠聆聽他們關切的機構等問題。拜登政府也沒有關注替代方案,而是根據移民的種族、膚色、民族以及國籍區別對待。諷刺的是,美國仍然自詡“道德標兵”,批評其他國家實施酷刑、強迫拘留、支持對公民的暴行。
(作者系美國智庫史汀生中心前客座研究員 哈姆扎·里法特·侯賽因)