我們很遺憾地看到,北約領導人目光短淺,似乎未考慮到當前政策的長期影響。目前尚不清楚,美國政府是否對俄烏沖突有長期戰略。將戰爭或其經濟替代手段作為政策工具所引發的一大問題是,它可能會導致極其可怕、難以預測的后果。
只有當俄羅斯與烏克蘭都確信自身安全與發展有保障時,歐洲才有望實現持久和平。事實上,自1991年蘇聯解體以來,美國、歐盟以及北約的關鍵政策目標就應當是確保俄烏對上述問題有信心。
喬治·赫伯特·沃克·布什(老布什)政府曾承諾北約不會進一步東擴,然而其后歷屆美國政府未遵守這一承諾,也未致力于讓俄羅斯確信其利益不會受損。歐盟本可以像對待土耳其一樣,向俄羅斯與烏克蘭提供自由貿易協定或候選國資格,但卻出于保護主義原因沒有這樣做。
沒有人能確定西方制裁將對俄羅斯經濟產生多大影響,不過美國政府的目標或許就是讓俄羅斯陷入貧困、遭到孤立。再過10年到25年,事態會發展到哪一步呢?
也許,西方實施制裁的目的是讓俄羅斯實現政權更迭。不過,對于俄羅斯這樣一個擁有核武器的大國而言,這種想法不切實際。此外,制裁也將給美國和歐盟帶來許多負面甚至是毀滅性后果。
1961年1月,美國時任總統艾森豪威爾在告別演說中警告稱,要當心軍工復合體。 如今,軍工復合體在美國政府占據主導地位,俄烏沖突則將進一步強化其地位。
憑借美元的國際儲備貨幣地位、美國銀行系統的主導地位以及以美國為中心的互聯網系統,美國濫施“長臂管轄”對他國實施制裁,迫使多國想要創建替代性全球儲備貨幣、銀行和互聯網系統。
美國的經濟政策利用了美元的強勢地位,在過去25年里這一問題尤其突出。數十來年,美國以極低的利率借入巨額資金,在龐大財政赤字基礎上運轉。不久前,美聯儲還在采用擴張性貨幣政策來刺激美國經濟。
美元的地位讓這一原本不可持續的宏觀經濟政策成為可能。不過,若美國國債利率升至5%,即較為正常的水平,那么美國聯邦預算將難以為繼。
或許我們還要考慮一個問題,即美國的薪酬區間中值自1979年以來一直沒有上升,財富流向了一小群精英,普通民眾對此非常不滿。在此背景下,若西方發起的制裁最終導致美元崩潰,那么美國普通民眾將更加貧困,美國政治和經濟也將趨于不穩定。
此外,限制俄羅斯石油和天然氣銷售不僅會損害俄羅斯人的利益,也會波及全世界民眾,包括歐美普通民眾。隨著燃料、食品、交通等成本上漲,世界各地的窮人將舉步維艱。
1992年以來,西方對俄政策一直是目光短淺、自私自利的,錯失了很多機會。在蘇聯解體后的前幾年,美俄關系良好,許多美國“專家”在克里姆林宮工作,擔任俄羅斯政府顧問。在這些所謂專家的建議下,俄羅斯經濟實施了“休克療法”,將全俄經濟私有化。由此引發的后果是,俄羅斯GDP下降了近一半,比美國大蕭條時期還要嚴重,惡性通脹掏空了成百上千萬俄羅斯民眾的儲蓄,少數寡頭將國有資產“自行私有化”。這些美國“專家”后來被發現犯下欺詐、內幕交易和濫用政府資金的罪行。
老布什政府的國務卿詹姆斯·貝克曾在1990年提及,要確保德國統一不會導致北約東擴。不過,其后美國歷屆政府未能遵守這一承諾,更沒有再將俄羅斯視為朋友與伙伴。
當下最重要的是,美西方未來的政策不要重蹈覆轍,更不能犯下更嚴重的錯誤。若要建設一個和平與繁榮的世界,就要確保烏克蘭與俄羅斯的安全和繁榮。
(作者系全球化智庫副主任、美籍高級經濟學家 戴維·布萊爾)
(編輯:嚴玉潔 王輝 周鳳梅)
(戴維·布萊爾)