2022年政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標之一是國內生產總值增長5.5%左右。多位專家認為，這是積極的政策導向，相關措施將推動進一步復蘇。

5.5%增速目標是積極政策導向

德意志銀行集團中國區首席經濟學家熊奕表示，這一增長目標高于德銀預期?！拔覀冋J為這是一個積極的政策導向，將為更有力的政策支持鋪路。”

他進一步指出，5.5%的增速目標需要強有力的政策支持，以加速實現短期增長。若今年一季度的增長率保持在4%到4.5%，那么未來三個季度的平均增長率需要達到5.8%，才能實現全年5.5%的增速。

在他看來，財政支持將聚焦在定向減稅降費和公共投資領域。比如，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。公共投資重點領域包括水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施、城市燃氣管道等管網更新改造、防洪排澇設施完善，還有加大對社區養老托幼的投入。

熊奕注意到，為了推動消費持續恢復，政府將繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。除了推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設外，政府還將加速推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。

政策調整推動進一步復蘇

摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強指出，中國今年的GDP增長目標高于市場預期。從第二季度開始，信貸和財政支持、加強和創新監管以及防疫政策的微調，將推動進一步復蘇。

按照政府工作報告，今年中央預算內投資安排6400億元，比去年增加300億元，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。去年四季度發行的1.2萬億元專項債券中，實物工作量大部分將在今年體現。在他看來，有關措施表明政府實施更加積極的財政政策。

他還注意到，政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

有力舉措確保人民幣強勢地位

渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽表示，5.5%的增速目標與渣打的預期一致。

他同時指出，在外部環境更趨復雜嚴峻和不確定以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，實現雄心勃勃的增長目標需要更有力的政策支持和強有力的實施。

他認為，除了靈活評估能耗強度目標和保證電力供應外，政府預計還將實施更加寬松的貨幣、財政和房地產政策。比如，政府工作報告提出，推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

在他看來，雄心勃勃的GDP增長目標，加上促進增長的有力舉措，將確保人民幣今年的強勢地位；支持性措施將促進經濟活動反彈；中國國際收支仍將保持強勁。

區域協調發展提升內陸生活水平

全球化智庫美籍高級研究員龍安志認為，政府工作報告體現了中國經濟模式和政策在不斷調整、重新平衡中找到適中路線。

他認為，中國注意到西方越來越依賴債券回購、資本市場操縱，隨之而來的是收入差距加大、財富集中在精英階層手中、中產階級跌入低谷，這不是中國想要的未來。

他進一步指出，過去幾十年里勞動力和基礎設施建設主要集中在沿海城市，現在的重點是重新調整以實現再平衡。

他注意到，政府工作報告提出的一系列舉措將促進生活水平提升，就業機會增加。

（編輯：嚴玉潔 王輝）