2017年,湖北省荊州市紀南文旅區(qū)一橋梁修建導(dǎo)致36尾中華鱘死亡。7月25日,湖北省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山在談到上半年湖北省對“三大攻堅戰(zhàn)”中形式主義、官僚主義的查糾成效時表示,此事件已查處15名不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,其中廳級干部2人、縣處級干部7人。地方官員因未能妥善保護瀕危物種而受到懲罰,這種情況尚屬首次。
“羋月橋”是荊州紀南文旅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一條主要大道,為核心市政工程。2017年上半年,羋月橋開始施工,致使中華鱘養(yǎng)殖基地面積不斷被擠占。羋月橋工地與已經(jīng)拆遷過半的恒升公司中華鱘養(yǎng)殖基地的最大養(yǎng)殖池距離不到5米,僅一墻之隔。2017年9月,在養(yǎng)殖基地內(nèi),出現(xiàn)了第1尾死亡的中華鱘子一代,隨后陸續(xù)有更多珍稀的中華鱘死亡,最終死亡總數(shù)高達36尾。
中華鱘是我國獨有的古老魚類,也是國家一級保護動物,素有“水中大熊貓”之稱,目前全國中華鱘數(shù)量不到1000尾。事故發(fā)生后,湖北省水產(chǎn)局組織專家組調(diào)查死亡的子一代中華鱘死因,調(diào)查結(jié)果表明中華鱘死亡與施工造成的震動、噪聲、水源變化等有直接關(guān)系。
此次中華鱘死亡事件反映了地方官員環(huán)保意識的極度缺失。早在2017年11月,農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室就曾向湖北省農(nóng)業(yè)廳去函,措辭嚴厲、態(tài)度明確:恒升公司的567條親本極其珍貴,對完成中央要求以中華鱘為代表的長江珍稀特有物種保護具有極端重要意義,要確保現(xiàn)有人工保存群體安全。但是,這并未引起當(dāng)?shù)毓賳T重視,后來即使湖北農(nóng)業(yè)廳、湖北省政府、農(nóng)業(yè)部等多部門介入,經(jīng)多次批示與約談,文旅區(qū)施工的步伐卻始終未停下。
長期以來,野生動物保護和其他方面的環(huán)境保護一直被認為是一項僅屬于環(huán)保部門的工作。在這種情況下,荊州地方政府首先收到投訴,但他們只是簡單地將投訴傳達給環(huán)保部門。不僅如此,經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),“羋月橋”建設(shè)項目動工前沒有進行任何環(huán)境影響評估,地方官員唯一關(guān)心的羋月橋一旦建成,將給當(dāng)?shù)貛頂?shù)千萬元的收入。這種對環(huán)保意識的淡漠最終釀成36尾中華鱘死亡的悲劇,更使得該瀕危物種資源損失慘重。
值得注意的是,這次查處的15名官員中大部分來自行政管理部門,而非野生動物保護部門,這也從側(cè)面反映出實際上每個部門都有責(zé)任落實野生動物保護。《中華人民共和國野生動物保護法》中曾明確表示:縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要,分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。
我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。在保護野生動物行動中,首先應(yīng)當(dāng)整治地方政府對生態(tài)保護的形式主義、官僚主義作風(fēng),強化當(dāng)?shù)氐男姓鷳B(tài)治理。只有強化問責(zé)機制、做到有罪必究,才能避免此類問題再次發(fā)生,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。