2017年以來，美國政府對貿易政策進行了較大幅度的調整，并于2018年在全球范圍內挑起貿易摩擦。其保護主義主要體現為濫用國家安全例外的措施，以“國家安全”為借口加征關稅。其單邊主義主要體現為將國內法凌駕于世貿組織規則之上，任意提高進口關稅。美國的這種行為是極其不負責任的表現，擾亂全球貿易秩序，影響全球貿易運行。

除對部分國家豁免外，特朗普上臺后對太陽能板、洗衣機、鋼鋁產品的加征關稅幾乎針對所有國家。此外，特朗普政府還對中國、土耳其等國家專門加征關稅。除向世貿組織起訴外，其他國家不得不進行反制以維護自身利益。除中國外，歐盟、加拿大、土耳其等也都對美國進行了反制。2018年以來，世界范圍內生效的加征關稅和反制關稅大約有15個，涉及總金額約4395億美元，約占全球貨物出口額的2.48%，加征關稅幅度從10%到178.6%不等，涉及商品種類較多，從原材料、中間品、投資品到消費品，從農產品到工業品。

美國加征關稅的行為將從兩個渠道影響全球貿易運行。一是加征關稅這種提升貿易壁壘的行為通過價格提升影響貿易。如果加征關稅直接反應到產品價格上，由于價格提升，產品的生產量和銷售量都將下降。二是通過影響企業投資決策影響世界經濟增長，從而通過收入下降影響貿易增長。根據美國亞特蘭大聯邦儲備銀行、斯坦福大學和芝加哥大學布思商學院聯合開展的商業調查，有25%的工業企業會因為貿易摩擦帶來的不確定性而改變自己的投資計劃（重新評估、延遲或放棄投資），其中制造業企業改變投資計劃的比例達到30%。國際貨幣基金組織的《世界經濟展望》也指出，不斷升級的貿易摩擦會打擊商業和金融市場情緒，進而影響投資。綜合世貿組織、國際貨幣基金組織、巴克萊資本、標準普爾、英國央行等各機構對貿易摩擦影響世界經濟增長的預測，貿易摩擦將導致世界經濟增長下降1.14個百分點。世界經濟增速下降導致的收入下降將影響消費者購買力，進而影響貿易增長。

事實表明，由特朗普政府引起的加征關稅確實影響到了全球貿易運行。國際金融危機之后，全球貿易運行經歷數年的低迷，2017年才開始強勁反彈，貨物貿易實際增速達4.6%。受美國保護主義和單邊主義的負面影響，2018年全球貨物貿易增速又回落至3.0%。根據世貿組織最新預測，2019年全球貿易增速將進一步下降到2.6%。

很顯然，特朗普政府置整個世界經濟的利益不顧而一意孤行，是缺乏責任和自私的表現。其“美國優先”政策讓整個世界跟著遭殃。中國為維護自身利益，不得不進行反制。同時，中國始終以極大誠意跟美國談判，并希望取消全部加征關稅。取消全部的加征關稅不僅有利于中美貿易，也是為整個全球貿易運行著想，為全球貿易釋放正能量，推進全球貿易持續復蘇。

（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室副主任、副研究員 蘇慶義）

（蘇慶義）