光明日報記者 馬躍華

會寫毛筆字的機械手臂，會下圍棋的智能機械設(shè)備……廈門機電設(shè)備展示交易中心里，各種最新的高端智能裝備在這里集中展示。作為廈門自貿(mào)片區(qū)打造的重點平臺，去年9月開業(yè)的廈門機電設(shè)備展示交易中心匯聚了一批來自全球的“高精尖”智能制造企業(yè)，包括山崎馬扎克、德國庫卡機器人、瑞士肖柏林機床等。

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌3年多來，形成了跨境電商、進口酒、機電設(shè)備、整車進口口岸等一批重點平臺和航運物流、國際貿(mào)易、高端制造、金融服務等產(chǎn)業(yè)集群，成為廈門高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

打造國際一流營商環(huán)境

“船尚未抵港，貨物不僅可以提前報關(guān)，而且可以利用船到港前的時間辦妥各類手續(xù)，船舶一抵港，馬上就能放行?！睆B門外代報關(guān)行總經(jīng)理李欣告訴記者，受益于提前報關(guān)，口岸通關(guān)效率大幅提升，這是企業(yè)感受最實在的改革紅利。

今年來，廈門口岸各相關(guān)部門全力推動，借助自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，以壓縮貨物整體通關(guān)時間為切入點不斷深化改革，切實提升企業(yè)的獲得感。目前，廈門口岸已成為國內(nèi)收費最低、通關(guān)效率最高、物流成本最節(jié)省的口岸之一。

通關(guān)便利化是廈門著力打造一流營商環(huán)境的重要組成部分。從率先實施口岸“三互”合作到打造國際貿(mào)易“單一窗口”，從免除集裝箱查驗服務費到發(fā)布“全流程陽光服務”產(chǎn)品打造價格標桿……緊握打造營商環(huán)境這把金鑰匙，廈門自貿(mào)片區(qū)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新能量，為全市改革發(fā)展探索新路徑。

“3年多來，我們對照世界銀行營商環(huán)境評價指標，圍繞建立企業(yè)全生命周期的服務體系，逐一找難點、尋短板，針對性地制定改革措施，不斷改進服務，探索形成了具有廈門特色的一條改革路徑、一系列便民高效舉措、一套評估考核體系。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長代斌表示，經(jīng)第三方評估，廈門營商環(huán)境排名從2014年廈門片區(qū)掛牌前的全球第61位提升至當前的第40位，片區(qū)內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策好評率達96.9%。

　勇于創(chuàng)新爭當“破冰船”

記者在采訪中了解到，廈門自貿(mào)片區(qū)自2015年4月成立以來，在從中央至地方各級領(lǐng)導部門的強力支持下，以制度創(chuàng)新為核心抓手，在多個領(lǐng)域推出361項政策措施，其中全國首創(chuàng)的有52項、復制推廣全市263項，形成經(jīng)驗推廣、先行先試格局。

廈門自貿(mào)委提供的資料顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)的改革創(chuàng)新成就得到了中央的肯定與支持。就在今年，廈門自貿(mào)片區(qū)先后獲得了國家文化出口基地、跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市、全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯支付便利化試點等4項試點資格。同時，中央各部委也積極在各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)出臺政策幫助廈門自貿(mào)片區(qū)實施改革創(chuàng)新。

據(jù)介紹，國家稅務總局允許廈門市航空維修企業(yè)在片區(qū)內(nèi)開展保稅維修試點業(yè)務適用退稅政策；海關(guān)總署允許廈門開展來自臺灣、東南亞等地集裝箱貨物過境運輸業(yè)務；交通運輸部則允許臺胞憑有效證件參加大陸船員培訓、考試及申領(lǐng)船員證書。

截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)467.19億元，同比增長10.1%。廈門自貿(mào)委的工作人員對記者表示，這個數(shù)字意味著，廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)造了全市約十分之一的GDP。

　不斷推進金融開放和創(chuàng)新

掛牌3年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)在金融領(lǐng)域不斷推動對外開放和跨境金融發(fā)展，試行一系列金融創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗，實現(xiàn)了產(chǎn)融結(jié)合良性發(fā)展，金融服務實體經(jīng)濟能力不斷增強。

近年來，人民銀行廈門市中心支行落實人民銀行總行出臺的《金融支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導意見》等政策精神，結(jié)合廈門實際，不斷推動自貿(mào)試驗區(qū)各項金融改革創(chuàng)新。在推動跨境金融發(fā)展方面，人民銀行廈門市中心支行大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人開展跨境人民幣結(jié)算，從而降低匯兌成本，優(yōu)化資產(chǎn)配置。截至2018年9月末，共有1406家區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算964.12億元。

據(jù)了解，建設(shè)銀行廈門分行與象嶼海關(guān)、電子口岸合作開發(fā)的保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化分段擔保項目系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)了分段擔保新模式；工商銀行廈門分行為區(qū)內(nèi)企業(yè)成功辦理匯總征稅保函業(yè)務，匯總征稅模式改變了海關(guān)“逐票審核、先稅后放”的傳統(tǒng)征管模式，簡化報關(guān)手續(xù)，縮短貨物滯港時間，實現(xiàn)企業(yè)資金融通，降低企業(yè)通關(guān)成本；農(nóng)業(yè)銀行廈門分行與上海分行密切聯(lián)動，成功辦理“內(nèi)保自貸”業(yè)務，為廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)分享FT賬戶政策紅利帶來可能；華夏銀行廈門分行與人保財險創(chuàng)新實驗室合作辦理了首筆自貿(mào)片區(qū)內(nèi)關(guān)稅履約保證保險業(yè)務，該業(yè)務為進口企業(yè)的傳統(tǒng)關(guān)稅保函業(yè)務引入了保險機制，降低了進口企業(yè)獲得銀行授信的門檻；中信銀行廈門分行依托總行及中信集團境內(nèi)外子公司及代理行業(yè)務聯(lián)動優(yōu)勢，積極為自貿(mào)片區(qū)企業(yè)辦理跨境直貸業(yè)務。

截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)累計引進金融、類金融企業(yè)5000多家。在各類企業(yè)當中，金融類企業(yè)注冊資本占實有企業(yè)注冊資本近五成。

《光明日報》（ 2018年12月04日 10版）