新華社杭州11月23日電（記者余蕊）國家發(fā)改委、國家信息中心近日在杭州召開全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)。記者在會(huì)上了解到，浙江、湖北、北京、山西、廈門等多地通過投資在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)賦碼、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提升了審批服務(wù)的質(zhì)量和效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。

11月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，要求持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。“投資在線平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)的高速互聯(lián)優(yōu)勢，解決了投資審批的一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并且注重投資審批監(jiān)管的程序性及科學(xué)性，是各地營商環(huán)境改善的重要工具。”國家發(fā)改委投資研究所所長張長春說。

“橫向到邊”“縱向到底”——通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、并聯(lián)審批

據(jù)介紹，目前已經(jīng)建成全國和各地的投資在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊”“縱向到底”，各部門各層級(jí)可以互聯(lián)互通，各級(jí)各類投資審批事項(xiàng)并聯(lián)實(shí)施。

湖北投資在線平臺(tái)聯(lián)通了省市縣三級(jí)970個(gè)審批部門，將97個(gè)審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)。同時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)和所有審批部門的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)全部搬到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)全省“一個(gè)桌面合署辦公”，并在項(xiàng)目審批全過程實(shí)行紅、黃、綠燈提醒。

北京市構(gòu)建起全市投資項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”，八個(gè)部門依托北京市投資在線平臺(tái)進(jìn)行接件、受理、反饋、送達(dá)，并將項(xiàng)目信息、辦理信息、審批結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至投資在線平臺(tái)。截至2018年10月底，全市共有11685個(gè)各類投資項(xiàng)目在北京平臺(tái)運(yùn)行。

“全國和各地投資在線平臺(tái)的應(yīng)用水平不斷提升，已經(jīng)逐步成為各級(jí)發(fā)展改革部門開展投資管理的基礎(chǔ)平臺(tái)、各級(jí)各部門并聯(lián)辦理審批事項(xiàng)的協(xié)同平臺(tái)、惠及各類投資者的綜合服務(wù)平臺(tái)、助力投資管理水平提升的決策服務(wù)平臺(tái)和投資管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。”國家發(fā)改委投資司司長歐鴻說。

“制度+技術(shù)”—— 通過平臺(tái)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率

通過覆蓋全國的投資在線平臺(tái)，各地逐步建立了投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“制度+技術(shù)”監(jiān)管。

“最多跑一次”改革是浙江省的金字招牌，企業(yè)投資項(xiàng)目的“最多跑一次”改革是其中的重要內(nèi)容。為了讓市場投資主體“最多跑一次”，浙江省一律取消了沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目清單之外無審批。同時(shí)，浙江投資在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”，即100%應(yīng)用平臺(tái)、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批。

2018年，浙江省又提出企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”的改革目標(biāo)，創(chuàng)新推出中介提速、承諾制、代辦制、區(qū)域評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地、流程優(yōu)化、事項(xiàng)統(tǒng)一、平臺(tái)應(yīng)用、信用監(jiān)管等九大組合拳，7月賦碼備案的企業(yè)投資項(xiàng)目“最多100天”最終實(shí)現(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%。

通過投資在線平臺(tái)建設(shè)等投資體制改革，各地的審批服務(wù)效率大幅提高。廈門市的項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收主流程審批時(shí)限從原來的246個(gè)工作日壓縮到39個(gè)工作日。北京市依托投資在線平臺(tái)將全流程審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，其中社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。山西長治立訊精密一期項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)僅用了42天，振東安特生物制藥研究中心項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工僅用了不到60天。

“移動(dòng)端+數(shù)據(jù)分析”——通過平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用、提升服務(wù)

在國家規(guī)定的基本功能基礎(chǔ)上，多地投資在線平臺(tái)在延伸應(yīng)用方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。

浙江省開展投資項(xiàng)目大數(shù)據(jù)分析，基于平臺(tái)數(shù)據(jù)編制全省投資趨勢報(bào)告。湖北省開發(fā)了投資在線平臺(tái)的APP移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)審批、移動(dòng)審批。同時(shí)，湖北省還將已納入投資在線平臺(tái)的14萬條項(xiàng)目信息，全部向省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)公開，方便市場主體獲得融資支持；并且將項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)等信息反饋至省公共資源交易平臺(tái)和省信用平臺(tái)，支持其他領(lǐng)域建設(shè)。

“對于應(yīng)用投資在線平臺(tái)做好投資管理工作，應(yīng)以提升投資者改革獲得感為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化完善投資在線平臺(tái)功能；以向各類社會(huì)主體提供有用信息為導(dǎo)向，深入挖掘投資管理大數(shù)據(jù)；以支撐投資綜合管理和專業(yè)管理的分工合作為導(dǎo)向，推進(jìn)投資在線平臺(tái)與各專業(yè)系統(tǒng)的深度融合。”國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰說。