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【改革開放40年·共話三農】從普惠到精準 2020年確保讓貧困人口全面脫貧

作者:魏利潔 來源:央視網
2018-11-22 17:43:47

央視網消息:改革開放40年來,我國實施大規模扶貧開發,減貧進程波瀾壯闊,讓7億多農村貧困人口擺脫了貧困,扶貧成績取得了舉世矚目的偉大成就。扶貧開發工作在這幾十年的不斷摸索與研究中,從最初的普惠性政策措施,發展到現在實施的精準扶貧精準脫貧基本方略,我們走出了一條中國特色扶貧開發道路,為剩下的3000多萬貧困人口到2020年如期脫貧奠定基礎,也給其他國家的扶貧減貧工作提供了重要參考。

從借鑒到被借鑒 中國為全球減貧事業貢獻了中國經驗

改革開放初,我國政府在全國范圍內開始開展有計劃、有組織和大規模的開發式扶貧。由于是在起步階段,我國的扶貧工作借鑒學習了很多國際的經驗,比如世界銀行收入貧困的概念“恩格爾系數”,采用收入的方法來確定我國第一個貧困標準,1986年國家以1984年農民人均純收入200元為貧困線,確定了331個國家級貧困縣。還有日本落后區域整體開發、孟加拉先存銀行、印度“以工代賑”……在中國的扶貧實踐中都有所借鑒。

中國人民經過幾十年的積極探索、頑強奮斗,在扶貧機制、內容、方式、考核等方面不斷創新,走出了一條中國特色扶貧開發道路,脫貧人數占全球減貧人口的70%以上,創造了人類減貧史上的奇跡。尤其是黨的十八大以來,我國實施精準扶貧方略,堅持扶貧與扶志扶智相結合,激發內生動力,著力構建大扶貧格局,脫貧攻堅取得決定性進展。五年來,農村累計減貧6853萬人,減貧幅度接近70%,年均減貧1370萬人,創造了中國減貧史上最好成績,為全球減貧事業貢獻了中國經驗。

“中國幾億人脫離了貧困、過上了好日子,這個成就了不起!”“中國的扶貧因地制宜,精準施策,取得了令世界贊嘆的成就。”“期待未來能有更多國家書寫中國這樣的成功故事”……這是近日在改革開放與中國扶貧國際論壇上,與會外賓對我國扶貧成就的盛贊。

抓住精準要義 向深度貧困地區盡銳出戰

當前,中國還有3000多萬現行標準的貧困人口,都是貧中之貧,困中之困,尤其是深度貧困地區,貧困發生率高,脫貧難度大,所以脫貧工作更不能搞大水漫灌、走馬觀花的形式。農業農村部副部長韓俊表示,要取得這場攻堅戰的勝利,必須要堅持精準扶貧、精準脫貧。因此,我們必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

接下來的扶貧工作,要抓住精準要義,拿出“繡花”功夫,打出一套精準組合拳,全力以赴消除絕對貧困問題。

各貧困地區要把發展生產扶貧作為主攻方向,6月4日,農業農村部印發的《貧困地區農產品產銷對接實施方案》中要求重點開展六大活動(工程),為貧困地區產業扶貧提供了政策支持,努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路;把易地搬遷扶貧作為重要補充,今年年底我國將完成870萬人的搬遷建設任務,將實現“十三五”建設任務的“大頭落地”,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富;把生態補償扶貧作為雙贏之策,目前我國生態補償政策已經初步形成了比較清晰的政策方向和框架,既加強了生態環境建設,又增加了貧困人口就業收入;把發展教育扶貧作為治本之計,四川謀劃的“4+10”工作體系、南疆四地州實行的15年免費教育等多地采取措施以實現貧困人口永久脫貧;把社會保障兜底扶貧作為基本防線,自2017年起,新疆每年安排20億元,對特殊困難群眾進行兜底保障,現在新疆32萬名兜底脫貧對象已全部納入農村低保范圍,實現了應保盡保。

打好脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務。改革開放40年來,我國已探索出一條中國特色減貧之路,“精準”便是我國減貧經驗中的要義,因此下好“精準”這盤棋在接下來的脫貧工作中至關重要。各貧困地區要因地制宜,積極探索精準脫貧的有效路子,激發貧困人口內生動力,夯實貧困人口穩定脫貧基礎,切實提高貧困人口獲得感,才能全面打贏這場脫貧攻堅戰,確保到2020年貧困人口全面脫貧!(文/魏利潔)