13年后，中國國家元首再次訪問菲律賓。在經歷多年風雨之后，中菲關系這一次邁上了一個新臺階：正在菲律賓訪問的中國國家主席習近平和菲律賓總統杜特爾特20日舉行會談，共同規劃了兩國關系的未來，并一致決定建立中菲全面戰略合作關系。

20日，來自馬尼拉當地三所小學的千名小學生站在總統府道路兩側揮舞兩國國旗，歡迎習主席車隊。

2005年，中菲兩國決定建立致力于和平與發展的戰略性合作關系。后來，受域外國家挑起南海爭端的影響，尤其是前菲律賓政府單方面提出南海仲裁案之后，中菲雙邊關系發生變化。兩國建設戰略性合作關系的努力也被迫放棄。

2016年，杜特爾特總統上任后，奉行獨立自主的外交政策。中菲兩國重回通過對話協商妥善處理南海問題的正軌上。此后，習近平與杜特爾特有6次會晤。在兩國元首的共同引領下，中菲關系翻開了新的篇章。

在基礎建設方面，中方對杜特爾特總統推進以“大建特建”計劃為核心的國家經濟戰略給予大力支持。這一計劃包括75個基礎設施建設項目，目的是通過加強菲律賓基礎設施建設來推動國家經濟發展。據悉，中方通過投資、貸款或者其它方式參與了其中一半的項目。兩年前，杜特爾特總統訪問北京，中菲兩國簽署了價值240億美元的合作協議，就是以基礎設施建設為主。

中國助力菲律賓實施許多民生項目。這是正在建設中的中國經援兩座橋項目，有助于緩解首都馬尼拉的擁堵難題。

與此同時，中菲經貿關系在過去兩年也獲得巨大發展。中國已成為菲律賓最大貿易伙伴、第一大出口市場、第一大進口來源國和第二大游客來源國。去年，雙邊貿易額首次超過500億美元，中方在菲律賓直接投資超過5300萬美元，比上一年增長了67%。而今年前8個月，來自中方的直接投資就已經高達1.8億美元，可謂勢頭正勁。

在雙方不斷夯實經濟發展領域合作的同時，中方在安全領域也堅定支持杜特爾特領導的禁毒與反恐事業，雙方人文交流合作也不斷擴大。

值得關注的是，中菲兩國元首20日在決定提升兩國戰略合作關系的同時，還共同見證了兩國簽署《關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》、《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》等多項雙邊合作文件。其中，中菲就合作開發海上油氣資源的諒解備忘錄倍受關注。

去年7月，菲方表示，鑒于早在1986年菲中就做出了雙方擱置爭議、共同開發南海的決定，相信菲中雙方在杜特爾特總統和習近平主席領導下，有智慧找到合適的方式共同開發自然資源，造福兩國人民。對此，中國外長王毅給予積極回應，表示兩國應及早做出決斷，使兩國人民從中受益。

今年10月，王毅再次公開對媒體表示，擱置爭議、共同開發是中國在32年前向菲律賓提出的富有政治智慧的設想。如果中菲雙方能在不影響各自主權聲索的前提下實現共同開發，不但將幫助菲律賓緩解今后可能出現的能源短缺問題，也將為中菲妥善處理有關爭議找到一條現實出路，并為其它南海沿岸國開展此類合作提供良好范例。

（圖自網絡）

如今，中菲領導人32年前的政治智慧正開始落實成為雙方共同的行動。這正如習近平主席所說，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續通過友好協商管控分歧，推進海上務實合作，為地區和平穩定和人民福祉作出應有貢獻。

杜特爾特總統表示，中國國家主席13年來首次到訪菲律賓，具有歷史性意義，是兩國關系的重要里程碑，將掀開兩國伙伴合作的新篇章。他特別強調，菲方贊同本地區國家共同維護南海和平穩定，在處理國際事務中，中國站在歷史的正確一邊。菲方愿密切同中方在聯合國等多邊框架內溝通協調。

從這個意義上說，習主席此次訪問菲律賓，不僅加強了中菲政治互信，大大促進兩國關系發展，更為推進中國與東盟有關國家海上務實合作開創了范例。

（國際銳評評論員）