11月11日零點，網(wǎng)購大戰(zhàn)拉開帷幕：天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)跨境電商分撥中心，物流作業(yè)車輛川流不息……

這一天，我國北方最大規(guī)模的跨境電商自動化倉庫在東疆投入使用，“軌道將貨物逐一送到眼前，再也不用登梯爬高了！”順豐速運貨物分揀員龐紅強很是興奮地說。

開通海上自由貿(mào)易通道，物流成本降低1/4

不只順豐，網(wǎng)易考拉、京東全球購、阿里菜鳥、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書等跨境電商行業(yè)巨頭都在天津自貿(mào)區(qū)安家落戶?！斑@里是北方最大的分撥中心，11萬平方米的庫房面積，網(wǎng)易考拉上的商品在這兒都有備貨?！本W(wǎng)易考拉天津區(qū)總經(jīng)理崔俊杰介紹說，物流運營中心去年8月投入運營，已進口近2300個集裝箱的貨物，每月增長30%。自天津自貿(mào)區(qū)對跨境電商實行“事前備案管理、入?yún)^(qū)實施檢疫、事中風(fēng)險監(jiān)測、出區(qū)核查放行、全程質(zhì)量追溯”的監(jiān)管模式改革以來，天津海關(guān)共接受跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口申報清單757.09萬票。今年“雙11”期間，天津自貿(mào)區(qū)跨境電商單量突破200萬單。

目光回到年初，一艘裝載34輛平行進口汽車的“鴨綠江”輪，從天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)緩緩駛出，順利抵達曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)功能向河北港口的延伸?！斑^去，河北國際遠洋集裝箱航線偏少，大批外貿(mào)進口集裝箱貨物選擇在天津港口辦理清關(guān)手續(xù)后再中轉(zhuǎn)到河北省各港口，物流成本增加，通關(guān)效率也不高。這條海上自由貿(mào)易通道開通后，河北平行進口汽車相關(guān)物流成本降低了1/4?！币晃粊碜院颖钡呢浿髡f。

此刻，“鴨綠江”輪駛出的碼頭上，行政執(zhí)法人員正在對港口安全生產(chǎn)進行檢查，而幾十公里外的濱海新區(qū)，行政執(zhí)法監(jiān)督中心的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺顯示著檢查的相關(guān)信息，檢查結(jié)果、執(zhí)法視頻通過手機APP在線填報并上傳……

這套執(zhí)法監(jiān)督體系，以“一套制度作支撐、一支隊伍作保障、一個平臺為依托”，成為商務(wù)部自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批最佳實踐案例。

推行“一枚印章管審批”，審批時限壓縮50%以上

作為我國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌3年多來，改革開放紅利充分釋放。天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任楊茂榮介紹，目前天津自貿(mào)區(qū)累計新增市場主體4.5萬戶，是設(shè)立前的兩倍，注冊資本超過1.6萬億元。截至10月底，國務(wù)院批復(fù)的《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》128項任務(wù)中，天津自貿(mào)試驗區(qū)已完成77項；上報127項試點經(jīng)驗和31個創(chuàng)新實踐案例，15項經(jīng)驗和3個案例向全國復(fù)制推廣，準(zhǔn)予實施的金融創(chuàng)新舉措悉數(shù)落地。

“放管服”改革深入推進。天津自貿(mào)區(qū)建立集中統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)，承接235項市級審批和服務(wù)事項；推行“一枚印章管審批”，審批時限壓縮50%以上。加快推進“證照分離”改革試點，啟動了92項行政許可事項改革。在全國率先實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結(jié)。全面實行外商投資負面清單管理，對負面清單之外領(lǐng)域，實行外商投資備案管理，辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，累計新增的2119家外資企業(yè)中，通過備案設(shè)立的超過99%。推進境外投資管理方式改革，辦結(jié)時間從3個月縮短至1天。

貿(mào)易便利化水平不斷提升。設(shè)立具備130多項服務(wù)功能的國際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)超過1萬家，累計報關(guān)量800萬票，申報效率提高25%。出臺29項便利化措施，平均通關(guān)時間由一至兩天縮短到兩個小時，節(jié)約報關(guān)成本70%；貨物流轉(zhuǎn)時間縮短50%，降低物流成本30%。天津市國稅局出口退稅綜合服務(wù)平臺在天津自貿(mào)區(qū)先行先試，試點出口企業(yè)只要通過該平臺上線操作，幾分鐘就可完成退稅申報業(yè)務(wù)。

推進體制創(chuàng)新，出臺50余項創(chuàng)新舉措和服務(wù)承諾

正是靠大膽創(chuàng)新、“無中生有”，天津自貿(mào)區(qū)誕生了我國飛機融資租賃第一單、船舶離岸租賃第一單。目前，3400多家融資租賃公司聚集于此，租賃飛機累計超1200架、船舶145艘、海上石油鉆井平臺13座，租賃資產(chǎn)超過1萬億元，占全國的1/3。其中，飛機、國際船舶、海工等跨境租賃在全國占比達到80%以上，標(biāo)的物也擴展至裝備設(shè)備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源、汽車、無形資產(chǎn)等新領(lǐng)域。

今年9月，天津市上報的15家企業(yè)成為天津自貿(mào)試驗區(qū)第三批平行進口汽車試點企業(yè)。報檢出證不超過5日、港口7天免堆存……50余項創(chuàng)新舉措和服務(wù)承諾，助推體制創(chuàng)新跑出加速度。目前全國平行車進口量、進口額前10名的試點企業(yè)中，就有9家為天津企業(yè)，天津累積進口平行進口汽車數(shù)量、進口額均占全國七成以上?！跋乱徊剑覀儗⑷Υ蛟炱嚻叫羞M口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建設(shè)全國平行進口汽車大數(shù)據(jù)中心、銷售定價中心?！碧旖驗I海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任張忠東說。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)區(qū)的原生使命。天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立了總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，新增來自京津冀的市場主體占比超過50%。京津冀通關(guān)一體化，使北京、河北企業(yè)在天津口岸通關(guān)時間縮短3天，統(tǒng)一的京津冀網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，促資質(zhì)互認、征管互助、信息互通?！懊闇?zhǔn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津自貿(mào)試驗區(qū)將進一步擴大開放，設(shè)立京津冀跨國并購基金，支持京津冀企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)平臺‘走出去’，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。”楊茂榮說。

《 人民日報 》（ 2018年11月21日 06 版）