光明日?qǐng)?bào)記者 邱玥

一直缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共享住宿領(lǐng)域，如今出臺(tái)了首個(gè)行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)文件——11月15日，國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心在京發(fā)布我國(guó)共享住宿領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)《共享住宿服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），該《規(guī)范》針對(duì)目前行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題，如城市民宿社區(qū)關(guān)系、入住身份核實(shí)登記、房源信息審核機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、用戶信息保護(hù)體系、黑名單共享機(jī)制等提出對(duì)策。國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示，我國(guó)共享住宿行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展模式日益成熟，未來(lái)潛力巨大。《規(guī)范》的發(fā)布有助于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)也是共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管的有益探索。

共享住宿行業(yè)待解“成長(zhǎng)煩惱”

今年“十一”假期，北京白領(lǐng)王卓住到了廈門(mén)一戶當(dāng)?shù)鼐用窦抑小！耙煌崎_(kāi)窗就看見(jiàn)大海，景色美得讓我不想離開(kāi)。”王卓說(shuō)，戶主熱情而友好，向她提供了許多當(dāng)?shù)厝瞬胖赖某鲇谓ㄗh，還給她講流傳下來(lái)的故事。“共享住宿給我的旅行增加了一份樂(lè)趣。”

利用空閑房屋短期租賃平臺(tái)，旅游者們可以在上面預(yù)約民宿，這就是眼下日益火爆的旅宿新模式——共享住宿。

《中國(guó)共享住宿發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模約145億元，比上年增長(zhǎng)70.6%；參與者人數(shù)約為7800萬(wàn)人，其中房客約7600萬(wàn)人；主要共享住宿平臺(tái)的國(guó)內(nèi)房源數(shù)量約300萬(wàn)套；預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模有望達(dá)到500億元。

但與此同時(shí)，共享住宿業(yè)也面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”——房東的財(cái)產(chǎn)安全、房客的人身安全及隱私保護(hù)不足，共享住宿平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)分配模糊，政府監(jiān)管不到位等，導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮，讓共享住宿的發(fā)展陷入一個(gè)尷尬的境地。

除了安全性，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化一直以來(lái)也是共享住宿的痛點(diǎn)。由于共享平臺(tái)主要是在線上撮合房東與房客的交易，而房東很少經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量缺保障。“共享住宿是一個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，本質(zhì)上很難規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但差異化同時(shí)也是它的優(yōu)勢(shì)所在，這個(gè)突出矛盾亟待解決。”北京大學(xué)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員陳永偉指出。

“推動(dòng)實(shí)名認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、預(yù)訂入住、支付結(jié)算、安全衛(wèi)生、房屋保養(yǎng)、服務(wù)培訓(xùn)等流程的標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。雖然各大平臺(tái)也有自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范目前仍不統(tǒng)一、不完善。”國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、共享住宿專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)于鳳霞說(shuō)。

呼吁建立黑名單共享機(jī)制

為了解決共享住宿行業(yè)發(fā)展的諸多難點(diǎn)和痛點(diǎn)，此次《規(guī)范》提出了多項(xiàng)具體要求，如首次對(duì)共享住宿、平臺(tái)企業(yè)、房東、房客等行業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確界定，并對(duì)平臺(tái)企業(yè)、房東和房客三方主體進(jìn)行了相應(yīng)約束和規(guī)范。

對(duì)于共享住宿平臺(tái)，《規(guī)范》提出了依法經(jīng)營(yíng)的基本要求，并就信息安全與隱私保護(hù)、平臺(tái)用戶審核、交易服務(wù)、訂單交易、點(diǎn)評(píng)、投訴、違規(guī)行為、安全、培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)與管理提出了具體要求；對(duì)于房東，《規(guī)范》明確了上線房源、設(shè)施、信息發(fā)布與維護(hù)、訂單處理、入住服務(wù)、清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)管理等8個(gè)方面的要求與規(guī)范；對(duì)于房客，也明確了預(yù)訂、入住、點(diǎn)評(píng)等住宿環(huán)節(jié)的要求。

值得一提的是，《規(guī)范》首次明確呼吁，建立平臺(tái)間用戶信用信息共享制度，定期公示違法違規(guī)房東、房客及房源的黑名單。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《規(guī)范》的出臺(tái)是共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面的一個(gè)重要探索。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心副主任馮軍認(rèn)為，以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范共享住宿行業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，采取有效措施落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全保障，將有利于提升用戶體驗(yàn)，推動(dòng)共享住宿行業(yè)健康有序發(fā)展。

眾多短租平臺(tái)也期待，這一次《規(guī)定》的出臺(tái)能讓共享住宿迎來(lái)新的春天。包括小豬短租、愛(ài)彼迎、途家、美團(tuán)榛果民宿在內(nèi)的多家平臺(tái)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在《規(guī)范》承諾書(shū)上簽字，承諾切實(shí)履行《規(guī)范》的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格行業(yè)自律。

建議加快完善法律法規(guī)體系

近日，帶著美好心情到杭州旅游的小周通過(guò)短租平臺(tái)剛?cè)胱∶袼蓿瑑r(jià)值6萬(wàn)余元的行李便失竊。盡管房東與小周一起報(bào)警，但失竊東西仍然沒(méi)有找回。事后發(fā)現(xiàn)，該短租平臺(tái)對(duì)房客和房東沒(méi)有嚴(yán)格的審核流程，在民宿和短租的法律關(guān)系上也沒(méi)有明確告知。

法律地位的模糊，給共享住宿的行業(yè)管理帶來(lái)了諸如該不該管、誰(shuí)來(lái)管、如何管、管什么等一系列難題。

對(duì)此，陳永偉建議，未來(lái)除了企業(yè)自身要更加注重加強(qiáng)自律及提升品質(zhì)，政府更應(yīng)加快相關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)的制定，推動(dòng)共享住宿新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展。“政府部門(mén)應(yīng)該研究出臺(tái)更多針對(duì)共享住宿的法律法規(guī)，明確租賃雙方的責(zé)任，使各類(lèi)相關(guān)事件和糾紛均能有法可依。同時(shí)，行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嘗試加大監(jiān)管力度，積極對(duì)房屋及租賃雙方進(jìn)行資質(zhì)審核，并且建立更多投訴舉報(bào)平臺(tái)，方便用戶進(jìn)行問(wèn)題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發(fā)展。”

“共享住宿存在的諸多問(wèn)題，仍然需要政府和平臺(tái)等方面的共同努力。”在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)旅游管理系主任蔡虹看來(lái)，首先政府要進(jìn)行引導(dǎo)，出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范管理辦法，還要針對(duì)多種不同類(lèi)型的民宿進(jìn)行具體規(guī)范，整改民宿房屋結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部裝修細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提高民宿房屋安全等級(jí)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年11月18日 06版）