【經濟界面】

光明日報記者 劉坤

11月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開民營企業座談會并發表重要講話。他強調，在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。

座談會強調，改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。

近來，一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難，這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，只要我們保持定力，增強信心，集中力量辦好自己的事情，就能迎來更加光明的發展前景。

1.困難是成長中的煩惱

【數據】

截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

當前，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，主要指標保持在合理區間，但經濟發展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大。

今年以來，雖然在整體投資增速有所下滑的形勢下，民間投資增速保持在8%以上，民營經濟活力不斷增強，但是民營企業也面臨著內外環境變化、經濟轉型升級的新挑戰，尤其是土地勞動力成本上升、債務壓力增加、融資支持偏弱等因素，使得一些民營企業在發展中面臨困難和考驗。有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，要正確看待當前民營經濟遇到的困難，這些困難是多種因素造成的，與我國整體經濟發展態勢是一致的。中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長臧躍茹也認為，當前民營企業面臨的一些困難是一系列因素交織的結果，有外部因素，也有內部因素，是所有企業共同面臨的挑戰。另外，民營企業更多處在產業鏈中下游且多是中小企業，轉型的痛感更明顯。

一些民營企業和小微企業遭遇融資難題，這里既有金融供給不足的原因，也有一些是企業自身盲目擴張帶來的。“一些民營企業脫離主業大肆在國內和國際進行借債擴張、杠桿收購，最終導致對資金的饑渴和負債率的高攀。一旦市場出現重大變化，馬上就會遇到資金鏈的斷裂，不能按期償還貸款出現違約，進而形成金融風險。”銀保監會副主席王兆星指出。

“在推進經濟高質量發展的進程中，民營經濟扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長動力。”中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀說，相信在一系列政策推動下，在不斷優化的發展環境下，民營企業通過自身努力一定會攻堅克難，在激烈的市場競爭中更加發展壯大，迎來大發展的新時代。

2.營造更好的發展環境

【報告】

世界銀行10月31日發布的《2019營商環境報告》指出，中國營商環境較去年大幅提升30多位，在190個經濟體中名列第46位。世界銀行中國局局長郝福滿表示，在過去一年里，中國在為中小企業改善營商環境方面取得了快速進展，這體現出中國政府對培育創新和私營企業的高度重視。

發展中遇到的問題，要靠改革來解決。

11月1日，百度公司發布了和一汽紅旗共同研發的國內首款L4級自動駕駛乘用車，并發布量產計劃。光明圖片/視覺中國

“從體制機制方面看，確實還存在造成‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’等的制度障礙，在市場準入方面對民營企業也仍有一些限制。”中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所所長銀溫泉說。

眾所周知，我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨中央歷來強調，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。大力破除體制機制桎梏，為民營經濟發展營造更便利、更優化的營商環境，是堅持“兩個毫不動搖”的題中應有之義。

日前舉辦的第24屆義烏小商品博覽會吸引了海內外千余企業參展。光明圖片/視覺中國

對此，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，今后要突出問題導向，切實為民營企業解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業融資支持力度。

在中國工商銀行董事長易會滿看來，這一輪民營企業反映的“融資難”“融資貴”問題有新的特征和成因。所謂“融資難”，主要不是難在經營出現大面積實質性的變化，而是企業經營有進一步分化；不是難在銀行體系的斷貸壓貸，而是難在流動性的壓力，包括發債困難、股權質押融資等等帶來的一些風險，使個別民營企業的存量融資到期無法正常接續。所謂“融資貴”不是貴在銀行尤其是大型銀行的渠道，而是貴在各種新金融、類金融、民間融資等社會融資渠道的成本高企，抬高了企業的債務成本。日前國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具，將較好地解決個別民營企業現金流接續的突出矛盾。

據了解，銀保監會正積極引導金融機構進一步改進內部業績考核、評價體系，激勵銀行保險機構發揮服務民營經濟的積極性、主動性，加大信貸傾斜力度，在新增貸款當中，不斷地提高對民營企業、小微企業授信的比重。鼓勵金融機構不斷降低對抵押擔保的依賴，更多地依托企業良好的信用記錄、市場競爭能力、財務狀況等發放信用貸款。

國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿表示，針對民營企業關注的負擔重問題，應通過降低增值稅稅率等舉措進一步為企業減負。另外，在政策調整時應設立一定過渡期或適應期，提高政策穩定性和透明度。

支持民營經濟發展的關鍵在于營造一個適合民營企業發展、成長的市場環境。“政策制定與實施可以從兩個方面加以改進，一是堅持守法、合規的底線，比如有的企業沒有達到環保要求，那可以采取一些政策措施進行規范，而不能簡單地關停。二是采用更多的市場化的政策方式，價格工具與數量工具相結合，調控企業與其他市場主體的行為。”北京大學國家發展研究院副院長黃益平指出。

專家認為，當前，我國經濟結構調整和轉型升級正在深化，新動能快速成長，減稅降費等一系列政策信號加快釋放。伴隨著供給側結構性改革和改革開放的持續深入，民營經濟面臨的挑戰雖然不小，但機遇同樣巨大。

正如習近平總書記所強調的，所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

3.民營企業和企業家要練好內功

【案例】

11月1日，百度公司與北京市海淀區共同打造的AI（人工智能）公園正式對市民開放，人們在智能步道上跑完步，只需刷臉就能看到運動數據，還可以坐著無人車逛公園，“零距離”感受人工智能的魅力。除了百度，阿里巴巴、華為、騰訊等一大批民營企業也都在持續創新，為我國經濟不斷注入新活力。

當前，我國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。

臧躍茹認為，民營企業以中小企業居多，具有“船小好掉頭”的優勢，應堅定發展信心，抓住轉型契機苦練內功，提高創新能力，在未來展現更多活力和更強韌性。聯想集團有限公司董事局名譽主席柳傳志表示，企業要積極注意變革，不要安于現狀，一定要往前多搶一步，去超前布局。

“此刻，正是我們抓住全球制造業轉型升級和中國經濟轉型大趨勢，苦練內功的大好時刻，我相信中國經濟前景可觀，黨和國家如此重視和支持民營企業的發展，中國的民營企業大有可為。”杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后說。

當前國際形勢復雜多變，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這樣的背景下，一些民營企業出現困難也是不可避免的。但也要看到，民營企業遇到的困難都是發展中的困難，是民營企業在適應高質量發展目標過程中必須邁過的“坎兒”。

座談會上，有企業家發言表示，民營企業最大的挑戰是民營企業自身，一定要走出舒適區，成為勇于創新的勇敢者。民營企業要渡過難關，關鍵在于發揮主觀能動性，在改革創新中實現突破。

“民營企業必須聚焦核心主業、積極提高核心競爭力，在提高自己的財務穩健性、負債結構合理性和經營管理能力上下功夫，而不能盲目地脫離主業，大肆擴張和收購。有民營企業自強自立的精神，再加上金融等其他政策的支持，民營企業完全可以有信心、有能力應對各種挑戰，渡過難關，實現健康可持續發展。”王兆星表示。

《光明日報》（ 2018年11月06日 13版）